Jogász, szabályozási (kodifikációs) szakjogász (LL.M.), igazgatásszervező. 2003 óta oktat a felsőoktatásban, címzetes egyetemi docens a Pécsi Tudományegyetem Állam- és Jogtudományi Kar Alkotmányjogi Tanszékén, mesteroktató a Nemzeti Közszolgálati Egyetem Államtudományi és Nemzetközi Tanulmányok Kar Közszervezési és Infotechnológiai Tanszékén. Rendszeresen publikál, számos szakcikk és könyv szerzője, társszerzője, a Magyar Tudományos Művek Tárában (MTMT) rögzített közleményeinek száma 255. 1981 óta dolgozik a közigazgatásban. 2003-2016 között a Közszolgálati Tisztviselők Szakmai Szervezeteinek Szövetsége (KÖZSZÖV) főtitkára, 2010-2016 között a Magyar Birtokvédelmi Szövetség (MABIV) alapító tagja és 2010-2016 között főtitkára, 2017 óta a Közigazgatási Eljárási Jogi Egyesület (KEJE) alapító tagja és alelnöke. 2016. szeptember 1-jétől tölti be a Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége (TÖOSZ) főtitkári tisztségét. 2010-2022 között az Új Magyar Közigazgatás szakmai-tudományos folyóirat főszerkesztője, 2016 szeptemberétől az ÖNkormányzat folyóirat főszerkesztője.